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（市长）述职报告 |
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****年，在市委的领导下，在市人大的监督下，我坚持从“人民选我当市长，我当市长为人民”的宗旨出发，努力做到思想上积极进取，工作上发奋努力，作风上求真务实，生活上从严要求，团结和带领政府一班人奋力拼搏，开服创新，尽力克服亚洲金融危机和市场疲软等不利因素给我们工作带来的影响，较好地完成了政府工作的各项目标任务。现将一年来的工作述职如下：
一、抓中心，求发展，国民经济保持较快增长，综合经济实力有了新的提高。1998年在市场环境极为不利的情况下，我在政府工作中，注重抓住经济建设这个中心，积极解决重点、难点问题。努力培植新的经济增长点，比较好地把握了经济运行的规律和走势，促进了全市经济健康运行。全市国内生产总值完成140亿元，比上年增长11.5%，增速排全省第二，圆满完成了省委、省政府提出的保8%争11%的目标。农业生产全面丰收，粮食、蔬菜、果品、肉类、蛋类总产量5项指标创历史最高纪录，油料产量和造林面积2项指标超额完成年度生产计划。小康建设和稳定脱贫得到进一步巩固。全市又有8个乡、80个村、4万农村人口跨入小康行列，剩余的27个贫困村1.1万农村人口基本实现稳定脱贫目标，10个宽裕型小康试点村基本达到标准要求。工业经济适度增长。面对市场疲软、资金紧张等诸多不利因素的影响，工业企业“改革、技改、管理”三管齐下，工业增加值完成27.8亿元，比上年增长8.0%。乡镇企业持续发展，增加值完成53.7亿元，比上年增长19.8%；营业收入完成159.4亿元，比上年增长27.0%；上缴税金完成3.58亿元，比上年增长11.2%；财政收入继续快速增长，总收入突破10亿元大关，完成10.2亿元，比上年增长13.8%，在全省名列前茅，实现了连续5年增收超亿元。消费需求平稳增长，全市社会商品零售总额完成38.9亿元，比上年增长12.8%。市场物价低位运行，城市商品零售价格总指数为97.0%，比上年降低3.6个百分点；城市居民消费价格总指数为98.5%，比上年降低3.5个百分点。人民生活水平继续提高，城镇居民人均可支配收入达到3921元，比上年增长7.0%；农民人均纯收入达到2582元，比上年增长7.9%；城乡居民储蓄存款余额达到105.3亿元，比年初增加13.8%。
二、抓改革，求动力，企业改革取得较大突破，各项配套改革整体推进。我担任市长几年，越来越认识到，晋城经济和社会要发展，必须大刀阔斧地改革，只须改革，才有发展动力，只有破除旧的思想观念的束缚，一切以“三个有利于”为标准，改革才能卓有成效。基于这种认识，1998年在经济体制改革方面我积极倡导因地制宜，灵活多样的改革形式，不设禁区，不划框框，不搞争论，各项改革都有突破性进展。企业改革工作紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的总体目标，坚持从实际出发，因企制宜，一厂一策，取得了明显成效。全市256个国有企业完成改制192户，改制面达到75%。市直10户商业企业全部完成改制任务，23户工业企业完成改制22户。在企业改革中，我们特别注意放小与壮大相结合，集团组建工作取得突破性进展，特别是“兰花煤业”股票于9月4日经国家证监会批准后，已于11月12日在沪市发行，标志着我市在发展市场经济，建立现代企业制度方面迈出了坚实的一步。城镇和乡村集体企业改革进展顺利，全市城镇集体企业改制面达到86%，乡村集体企业改制面达到77.4%。各项配套改革整体推进。养老、失业、工伤、女工生育等一系列社会保障制度改革进一步建立和完善，国有企业参加养老保险人数覆盖面达到100%，城镇集体企业参加养老保险覆盖面达到88.7%，非公有制企业参保人数达4166人。全市222个有下岗职工的企业，全部建起了再就业服务中心或类似机构，累计下岗职工19475人，已分流安置17793人，再就业率达91.4%。其中当年下岗人员6645人，当年安置就业人数6888人，未安置的1682名职工全部得到了基本生活保障。住房制度改革继续推进，安居工程进展顺利，第一期444套住房已分配到户，第二期492套住房主体工程已经完成。医疗制度改革和市区城市居民最低生活保障制度从年初启动后正常运作，各县（市、区）城镇居民最低生活保障制度也全部出台，并于11月份开始投入运行。
三、抓调整，求效益，经济结构调整步伐加快，发展后劲进一步增强。产业初级化和结构单一是制约我市经济发展、阻碍实现两个根本转变的重要原因，是非解决不可的大问题。历届政府都为之付出了艰苦的努力。我上任以来，经过不断地探索和实践，逐步理顺了调整经济结构的思路和方法，贯穿于经济结构调整的全过程。1998年，面对主导产品市场疲软，整个经济发展趋缓这一形势，我们抓住机遇，统一思想，明确目标，进一步把结构调整作为全市经济持续、快速、健康发展的战略措施来抓，促进了产业优化升级，再造了市场竞争优势。规模企业成为全市经济稳定增长的骨干力量。以乡镇企业为例，1998年，我们狠抓了厦普赛尔集团、离心 铸管集团、散热器集团、化工集团等一批行业排头兵的建设，有力地带动了行业整体发展，全市新增亿元企业1个，新增千万元企业37个。煤、铁、农副产品“三大”加工转化项目发展势头良好。全市煤炭年转化能力达到450万吨左右，占到原煤产量的20%，1998年转化煤炭200余万吨，转化率达到13%。以离心铸管、单面对流散热器、汽拖配件为龙头的生铁加工业发展势头强劲。全年各类铸件产量达到 159万吨，生铁转化率达到54.8%。农副产品加工业作为我市后个新兴支柱产业迅速崛起，1998农副产品加工业产值达到13.4亿元，比上年增长30%。一批对产业结构调整有巨大影响力和带动性骨干技改、扩建项目进展顺利。全市确定的十项重点技改项目完成投资21542万元，已有5项投入运营，有2项正在安装调试，一季度内可完成投产。乡镇企业102个重点技改项目已完成投资6.8亿元，有88个项目相继投产，当年新增产值8.4亿元，利税7500万元。小高炉改造全年投入近亿元，完成了119座改造任务，有效地控制了小高炉的无序发展和环境污染，提高了生铁质量。特别是高新技术产业开始起步，速溶钙粉、凯色粉、镍氢电池等一批技术含量高的新兴产品投入生产，进一步促进了我市产业结构的优化升级。非公有制经济有了较快发展。截止去年底，全市个体工商户发展到5万户，从业人员7.4万人，注册资金5.6亿元。分别比上年增长13%、11.8%和8%；私营企业发展到1320户，投资者2623人，雇工2万人，注册资金3亿元，分别比上年增长17%、25%、13%和15%；“三资企业”发展到34户。非公有制经济已成为我市经济发展新的增长点。
四、抓重点，求后劲，固定资产投资明显增加，基础设施建设势头强劲。建设经济强市和一流文明城市是一项艰巨而复杂的系统工程，在具体工作中我体会到，要真正把这一宏伟规划变为现实，必须搞好基础设施建设。因此，去年以来，我们不失时机地认真贯彻中央3号文件精神，积极争取国家投资，充分利用自有财力，坚持集中财力办大事和保重点、保投产、保效益的原则，加大固定资产投资力度，保证了投资项目顺利进行，进一步加快了基础设施建设步伐，增强了经济发展后劲。1998年，全市争取回国家投资项目27个，总投资21.5亿元。国有单位完成固定资产投资36.4亿元，经上年同期增长25.0%。其中，完成基本建设投资31.7亿元，比上年同期增长33.0%，全市9大重点工程共完成投资9.6亿元，占年计划的112%。其中，晋焦高速公路完成投资8.2亿元，市综合中专、市艺校已开始招生，大宁煤矿、东峰煤矿初步具备生产条件，杜河水电站大坝顺利合拢，城市煤气工程圆满实现供气目标，晋城化肥厂已完成地质和地下水详勘，初步具备三通一平条件。此外，1998年全市公路“二通工程”形势喜人，全年又有5个乡通了油路，113个村通了公路；邮电通信建设继续发展，泽州县实现村村通程控电话目标，成为全省第一个村村通电话的县；城乡电网改造步伐加快，城网南环、中心两个10千伏开关站和南村110千伏、马村35千伏两个变电站投入运行；市政府为市民办的10件实事进展顺利，城市道路、公安、通讯、绿化、亮化等基础设施进一步改善。
五、抓开放，求活力，对外开放力度进一步增强，良好的对外开放格局初步形成。实行对外开放是我国一项长期不变的基本国策，在对待这项工作中，我始终站在事关 改革和发展全局的高度 来认识来决策，努力开创我市对外工作新局面。在这样的思想指导下，1998年，我市以招商引资为突破口，以改善投资环境为契机，不断加大对外开放力度，加快对外开放步伐，认真实施开放活市战略，初步形成了良好的对外开放格局。在狠抓投资硬环境建设的同时，十分注重了改善投资软环境，重新修订和完善了关于鼓励外商、外地投资的优惠政策和“三引进”的优惠办法，组建了为外商提供优质服务的专门机构，为扩大对外开放创造了条件。横向经济联合与协作得到加强，先后组团参加了厦洽会、乌洽会、西安贸易洽谈会、山西商品交易会和郑州商品交易会等全国性或区域性经贸洽谈活动，加大了对外宣传力度，提高了我市的知名度，取得了较好成效。全年达成横向经济技术联合与协作项目53项，横向融通资金1.6亿元，引进人才806人次。特别值得一提的是，1998年我市在国际互联网上建立了晋城经济技术合作项目数据库，已具备网上招商能力，为进一步扩大对外开放创造了良好条件。
六、抓科技，求速度，科教兴市成效显著，社会事业全面进步。实现经济与社会的协调发展，是建设经济强市和一流文明城市的最终目标。因此，我在工作中十分注重科教与社会事业的同步发展，并努力抓出成效。1998年，科技工作紧紧围绕经济建设，狠抓技术引进、成果转化、高新技术开发和科技工作先进市创建工作，科技进步在经济建设和社会发展中的作用进一步增强。一年来，共实施市级以上火炬、星火、推广和开发项目56项，一批先进的实用技术得到推广。全市有101个乡镇成为省级科技工作先进乡镇，占乡镇总数的82%，在全省名列前茅。继阳城县、泽州县之后，高平市和陵川县的全国科技先进县创建工作通过验收，为2000年我市成为全国科技先进市打下了良好基础。教育工作以提高教学质量和办学效益为中心，以实施素质教育和发展职业教育为重点，取得显著成绩。1998年，在巩固“普九”成果的基础上，6县（市、区）全部通过了“普实”验收，名列全省前茅。素质教育全面启动，一批素质教育特色校正在涌现。职业教育步伐加快，全市职业教育招生数占到高中阶段招生总数的60%。文化工作以创建文化先进县为龙头，群众文化蓬勃发展，阳城县进入全国文化先进县，泽州县、高平市通过省级复查验收。戏剧一团排演的新剧目《初定中原》进京演出获得巨大成功，被戏剧界权威认为是近年来地方戏进京演出中少有的佳品。卫生工作以实施“农民健康工程”为主线，全面推进城乡卫生事业的发展，预防保健、地方病防治、科技兴医、无偿献血等各项工作取得显著成绩。广播电视工作坚持正确的舆论导向，圆满完成了宣传报道任务。四级联网取得阶段性成果，广播、电视覆盖率进一步提高。体育工作坚持竞技体育和群众体育紧密结合，圆满完成省十运会争光计划，高平市进入全国体育先进县行列，城区南街办事处成为全国首批体育先进社区。计划生育工作不断巩固和发展，全市人口自然增长率控制在9.95‰,荣获全国、全省计划生育先进集体称号。城乡规划和环境保护工作得到加强,市长环保责任书考核目标圆满完成,城乡环境质量继续改善。双拥工作深入开展,军政、军民关系更加密切,国防后备力量建设成效显著,民政、民族宗教、外事、侨务、****、档案、老龄、残疾人等各项事业都有新的发展。
七、抓法制，求稳定，民主法制建设得到加强，社会秩序保持稳定。建立社会主义市场经济体制，实现跨世纪的宠伟目标，必须有健全的法制，良好的社会环境和高度的社会民主作保障。为此，一年来，我在工作中坚持一手抓建设，一手抓法制，大力推进 了民主化进程，把依法治市和建设经济强市、争创一流文明城市有机地结合起来。以依法治市促进经济强市建设，以建设经济强市推动依法治市活动全面展开。市人民政府积极推进社会主义民主政治建设，主动接受市人大的监督，广泛听取各民主党派、无党派人士和专家学者的意见，认真倾听人民群众的呼声，使人民群众的意愿在政府工作中得到较好体现。市政府全年办理人大代表建议138件，政协委员提案135件，市长热线电话110个。依法治市工作继续深化。制定出台了《晋城市1998—2000年依法治市实施意见》，在市直57个有执法主体资格的单位全面 推开了行政执法责任制，领导依法决策能力和部门依法行政能力不断提高。“三五”普法教育深入开展，全民法制意识不断提高。廉政建设进一步加强，纠风工作力度加大，市直大多数部门和行业实行了政务公开和办事公开，部门和行业不正这风得到遏制，农民负担、企业负担和预算外资金管理初步走上法制化、规范化轨道。坚定不移地引深反腐败工作，严肃查处了一批大案要案，受到社会各界的广泛关注。认真强化社会治安综合治理，不断引深“严打”斗争，依法打击了各种刑事犯罪和黄、赌博、毒等社会丑恶现象，全市社会治安状况进一步好转。
八、抓自身，求提高，努力做到以身作则，塑造良好的政府形象。作为政府一把手，我认真做到了严以律己，以身作则，团结和带领政府一班人勤政廉政，改革创新，务实高效，乐于奉献，良好的政府形象进一步树立。首先，坚定正确的政治方向，始终与党中央保持了高度一致。任职以来，我始终坚持贯彻执行党的路线和各项方针、政策，保持坚定正确的政治方向；自觉坚持党的领导，加强党性锻炼，在重大原则问题上认真领会和贯彻好党委意图，服从和服务于党的工作大局；坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立人民当家作主的民主意识，相信群众，依靠群众，想群众所想，急群众所急；并能以较强的政治鉴别力和政治敏锐性对待每一件重大事件，始终与江泽民同志为核心的党中央保持了高度一致。其次，加强学习，不断提高自身的思想理论经和业务知识水平。无论什么时候，我从没有间断过学习，一方面注重学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。另一方面，注重学习党的路线、方针、政策，学习宪法、法律、法规，以及历史经济、科技、本职业务等各种知识。同时，虚心向专家和技术人员请教，向老同志学习，用正确的理论和知识武装和充实自己，不断提高思想理论修养和知识水平。第三注重调查研究，力求科学决策。在工作中我十分注意深入基层调查研究，广泛听取各方面的意见，充分发扬民主，通过调研抓准具体工作中的主要矛盾和关键症结，实施科学决策，采取针对性措施，确保各项目标不任务的圆满完成。例如，就能否实现全年经济增长目标这一课题，我带领市直有关部门的负责同志，到各县（市、区）进行了广泛深入的调查研究，针对调查中发现的经济运行中存在的主要矛盾和问题，进行了认真的研究思考，对如何处理速度和效益和关系，如何保护农民生产积极性，如何搞好经济结构调整和企业改革，如何筹集企业发展资金等问题，提出了一些解决思路和办法。实践证明，这些思路和办法 对当时经济发展确实起到了积极的指导作用，促进全市经济增长速度达到11.5%，高于全国、全省的平均水平。第四，坚持勤政廉政，倡导公仆风范。任职以来， 我十分注重自己的言行举止，严格履行《廉政准则》，坚持做以“39个不准”，带头勤政为民，廉洁自律，洁身端行，从不利用职务和工作之便谋取政治上和物质上的私利，也不允许家属、秘书和其他身边工作人员以特殊的身份或条件乱拉关系，徇私舞弊，自觉维护国家行政机关的公正廉洁形象。第五，坚持团结奉献，维护良好的政府形象。政府是贯彻执行党的路线和各项方针、政策的权威机关，要求有巨大凝聚力和战斗力，只有班子成员都讲团结，讲奉献，才能出凝聚力，出战斗力，才能提高工作效率。自己作为一班之长；各方面要求都比较严格。作风上追求果断决策、敢抓敢管敢负责的干练作风，反对优柔寡断、怕担风险、怕负责任的不良风气；工作上要求真抓实干，说实话，办实事，力戒摆花架子，作表面文章；纪律上要求率先垂范，要求别人做到自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。自觉做到与班子成员以诚相处，积极支持各位副市长的工作，该放权力的坚决放， 该压担子的坚决压，让他们放手大胆地工作，充分调动和发挥了大家的工作积极性。凡事关全市经济和社会性展的重大问题，我始终坚持在广泛征求意见的基础上，召开市政府常务会议集体研究决定，从不搞个人“一言堂”，既保证了决策的民主性和科学性，又能充分发挥每个同志的才智胆识，增进团结友爱。通过这些措施，在领导班子内部形成了抓经济工作的合力，营造了团结向上的工作氛围，塑了良好的政府形象。
以上是1998年我主持政府工作的一些基本情况。应该说，我作为政府市长，工作上是恪尽职守，积极进取的，没有辜负党和人民的希望和嘱托。但这里需要强调，1998年政府工作能够克服诸多不利条件，取得如此好的成绩，是政府一班人共同努力的结果，从我个人来讲，只能说考虑的问题更多一些，决策的作用更大一些。同时，我们的工作中还有许多不足和问题，主要是：国民经济整体素质和效益还不高，经济结构不合理的矛盾仍然比较突出；企业适应市场的能力还较差，相当一部分企业两金占用居高不下，流动资金严重短缺，生产经营比较困难；经济体制改革任务仍然繁重，对外开入不适应经济发展的需要；农业旱情严重，对夏粮生产已构成严重威胁；农产品销售不畅，农民收入增加的渠道不够稳定，部分城市下岗人员生活困难，提高城乡人民生活水平任务艰巨；政府的管理体制、工作作风还不适应社会主义市场经济体制的要求，政府职能转变还有大量工作要做；少数公职 人员贪污腐化、奢侈浪费等腐败现象还在滋生，有的地方社会治安不好，部分乡村干群关系紧张，群众意见较大。这些矛盾和问题，我们虽然一直在努力解决，但还不尽如人意，需要我们在新的一年里继续高度重视，采取措施切实加以解决。
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