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xx县推行民情恳谈制度的主要作法和效果
    今年以来,xx县按照社会主义新农村建设的的要求,积极探索和大胆创新密切党群干群关系的新途径,在全县农村推行以“查民情、顺民意、暖民心、集民智、听民声、解民困”为主要内容的民情恳谈制度,架起了党和政府与群众之间沟通的桥梁,既转变了干部作风,又理顺了群众情绪;既密切了干群关系,又促进了工作落实,为维护农村社会稳定,促进了农村社会发展,起到了积极的作用。
一、主要作法
xx县在推行民情恳谈制度的过程中,坚持边实践、边总结、边规范,探索出了一套发现问题、解决问题、反馈问题的运行机制。
1、精心准备,打基础。县委要求,乡村两级在召开民情恳谈会前,要作好精心准备。一是排查民情。恳谈会前,乡镇干部要进村入户,党员、村民代表要深入所联系户中,收集社情民意,广泛征求意见,了解群众的民思、所盼、所想,并对问题进行梳理汇总。二是制定预案。乡镇党委召开会议,认真分析梳理出来的问题,超前研究具体的处理办法和整改措施,并根据乡镇领导干部分工,对口确定参加“恳谈会”的乡镇干部。三是会前预告。村党支部提前将“民情恳谈会”的内容方法,以广播、黑板报等形式通知党员和村民代表,鼓励大家积极参与,做好发言准备,做到有的放矢。通过做好这一系列的会前准备工作,为民情恳谈活动的顺利开展,打下了坚实的基础。
2、规范运作,求实效。一是明确恳谈内容,主要是上级重大的政策与决策的贯彻,法律法规的宣传,重大工作的落实推进,重大矛盾纠纷的调处,农村房族派性矛盾的化解,贫困户的帮扶和联系,信访户的交流和稳控,公益事业的建设,重点项目的服务,外出人员的联系,致富和就业信息的传递等问题作为民情恳谈的重点内容。二是明确恳谈方法。主要是做到五个有机结合:把倾听民声与疏导教育、化解民怨结合起来,耐心听取群众意见和建议,主动释疑解惑,积极疏导教育,使群众变“怨气”为“客气”,变“误解”为“理解”;把贴近民心与宣传政策法规、改善民风结合起来,深入群众之中,主动宣讲法律法规、惠农利农政策,引导群众端正认识,更新观念,顺心顺气,拥护党的主张,落实党的政策;把掌握民情与多办实事、解决民忧结合起来,关心群众疾苦,为他们想办法、出主意,切实解决生产生活中的实际困难,维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益;把了解民意与改进作风、凝聚民心结合起来,以真实感情与农民群众打交道,建立鱼水关系,以优良作风与农民群众做工作,畅通沟通渠道;把集中民智与科学决策、维护民利结合起来,尊重群众首创精神,问计于民;激发群众创业热情,施政为民。三是明确恳谈方式。主要有访谈、座谈、约谈,定期恳谈和不定期恳谈,村组干部与群众恳谈和县乡干部与群众恳谈等。从实际出发,因时因地、因事因人选择和确定群众乐意接受的恳谈形式。做到态度诚恳,感情贴近,气氛和谐,效果良好。四是明确恳谈要求。坚持做到“三不准”,即对群众提出的尖锐问题不准中途打断,对群众的指责抱怨不准顶撞,对群众提出的疑难问题不准推拖不办。有效的打消了群众的疑虑,拉近了干群间的距离。县委书记xxx、县委副书记xxx等县级领导多次参加联系村的民情恳谈会,进行指导和督查,收到了很好的效果。截止5月底,全县共召开“民情恳谈会”xx次,累计参加人员xx人,收集群众反映的问题xx条。
3、强化责任抓落实。坚持实行民情恳谈承诺制度,各村“恳谈会”结束后,对现场不能解决的问题,对群众进行承诺,并填写《村情民意恳谈会情况反馈表》,由乡镇干部、支部书记、村委主任签字后报乡镇党委,由乡镇党委就各村排查的问题进行梳理分类,按照“谁主管、谁负责”的原则,实行归口办理,并制定详细的督办意见,对交办问题落实到人,提出时限要求。对不属乡镇解决的问题及时上报,由县集中协调解决,并在10日内给群众回复。10日内不能解决、答复的问题,及时向当事人解释原因。对群众反映强烈、长期积累下来的问题,乡镇派驻工作组,集中精力专门进行解决。同时对“民情恳谈会”排查出的问题和征求到的意见,实行限期办结制,并在下次“民情恳谈会”上向群众进行反馈,形成“征求意见——解决问题——反馈情况——再征求意见——再解决问题——再反馈情况”的格局,确保“民情恳谈会”取得实实在在的效果。目前,全县已协调解决群众反映的问题510件,要求限期解决的194件。
二、初步效果
xx县推行民情恳谈制度,受到了广大干部群众的欢迎,也取得了比较明显的效果。
一是畅通了民意反映渠道,架起了党群干群之间的“连心桥”。过去,干部了解民意的渠道比较狭窄、群众向上级反映问题不够畅通,以至于存在的问题不能及时发现、有效控制、迅速解决,致使党员干部与群众间产生隔阂,党群、干群矛盾有所激化。“民情恳谈会”制度推行以来,全县广大群众给予了极大的热情和支持。各村召开恳谈会,群众参加恳谈会十分踊跃,气氛热烈,积极发表意见和建议,情景非常感人。许多群众感慨:“以前和县乡领导说说知心话机会很少,现在好了,可以面对面地与各级领导谈谈自己的想法,开通了老百姓敢于说真话、说实话,政府及时为民办实事、解难题的‘绿色通道’”。百姓由原来的怕干部、不相仿干部,有事对干部采取回避态度,或直接到市县上访,或与党委、政府对着干,煽动群众闹事,变为“有苦会上诉,有怨当面讲,想富找干部”,乡村干部都能成为扎扎实实为群众办实事、办好事的“小跑腿”、工作员和贴心人,彻底扭转了昔日群众对干部是个“传话筒”、“通讯员”的片面认识。老百姓称赞说:“过去干部是催粮要款、吃百家宴,现在是服务上门,工作到家,我们心暖了,气顺了,这样的会开得越多越好哇!”。
二是乡村干部为民服务意识明显增强,工作作风明显转变。通过“民情恳谈会”,乡村干部面对群众提出的令人脸红心跳的问题,认识到了自己与群众的要求之间的差距。广大干部细心研究群众利益,体察群众情绪,体验到了群众的艰辛、疾苦、勤劳和善良,听到了群众过去 想说、不愿说、不敢说的意见和建议,了解了群众想什么、盼什么、最需要什么,服务意识进一步增强,服务的针对性更加明确,拉近了与群众的距离。干部与群众接触多了,身上的官气少了;与实情接触多了,虚假浮夸少了,有效地提高了乡村干部决策的科学性,避免了工作盲目性,增强了工作的主动性和预见性。广大干部纷纷要求到群众最困难的地方去,要求到群众意见最大的地方去,要求到工作长期推不动的地方去开展工作,为民谋利。如在全县“万千畅通行动”活动中,xx乡太坪村在民情恳谈会上,面对群众反映强烈的涉及4个组的350亩水田长期晴干雨涝的问题,乡村两级干部承诺2周内解决这一问题,会后迅速行动起来,村组干部自愿人平集资3000元共2. 75万元新修了一条2540米的引水渠,彻底解决了群众的后顾之忧,树立了干部无私为民办实事的良好形象。
三是解决了一批热点难点问题,促进了农村社会大局的稳定。通过召开“民情恳谈会”,县、乡、村干部了解了农村存在的问题和存在的矛盾,并以此为突破口,积极化解矛盾,解决热点难点问题,减少了信访量,促进了农村的稳定。在袁家镇大岭、西河、上洞庄村的民情恳谈会上,镇村干部承诺30天内分别解决沙湖岭、罗家、郭家岭三个自然村存在的人畜饮水困难,会后迅速行动起来,各显神通筹集资金5万余元,因地制宜地把山泉水引到了村中,有的村还为村民装上了自来水,使群众结束了山路坎坷、肩挑手提的历史,干部在群众中树立了良好形象。
四是进一步理清了经济发展思路,促进了农村产业结构的调整。目前,全县已解决群众反映的热点难点问题310多个。同时,全县还对群众反映需要较长时间解决的农田灌溉及人畜饮水道路维修等xx条问题,分别制定出相应措施,正在着手解决。群众关心的热点难点问题解决后,广大群众的气顺了、劲足了,党群干群关系更加密切。
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