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纪委工作报告 |
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弘扬正气 扎实工作
为推进我乡反腐倡廉和经济建设作出新贡献
——在中共务基乡第七次代表大会上的报告
周国雄
（2006年3月13日）
各位代表、同志们：
我乡的党风廉政建设工作在县委和乡党委的正确领导下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会、中纪委五次全会和县委九届五次全会精神，树立和落实科学发展观，按照“三贴近”要求，围绕县委政府的“三群两基一百里”发展战略，坚持“一手抓勤政工作促发展、一手抓廉政建设塑形象”的方针，不断开拓进取，扎实工作，有效地促进了我乡党风廉政建设工作的健康发展。现在，我代表务基乡纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、“十五”主要工作
五年来，乡纪委在县委和乡党委的正确领导下，紧紧围绕党在农村各个时期的中心工作，坚持以人为本，把解决损害群众利益的突出问题作为廉政建设的主要内容，切实维护人民群众的切身利益；坚持标本兼治、注重治本，从推进改革和制度建设入手，着力从源头上预防和治理腐败；坚持依法行政、从严治政，自觉把行政权力的运行置于人民群众监督之下，使我乡廉政工作和自身建设取得了新的进步，为全乡经济发展和社会进步提供了纪律和作风保证。
（一）强化反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线
强化反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线是治理腐败源头的有效措施。长期以来，我们始终坚持突出重点、预防为主的方针，有计划、有步骤地开展了教育活动，加强党员干部党风廉政建设，引导广大党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观和政绩观，增强拒腐防变能力。
在学习内容上，我们主要从以下五个方面入手：
一是进行理想信念教育。结合学习“三个代表”重要思想，我们开展了“参加工作为什么，在工作岗位上做什么，将来身后留什么”的专题讨论和以学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等科学体系为重点的读书活动。
二是进行党的基本路线教育，进一步解放大家的思想，激发工作干劲。
三是抓好警示教育。以乡党校、村党员活动室为阵地，有针对性地选择典型案例，对广大党员、干部进行广泛的警示教育，使大家灵魂受到净化。
四是进行宗旨教育。“立党为公，执政为民”是我们党的工作准则，党委政府充分利用每周五的集体学习时间，认真组织党员干部学习《党章》、“三个代表”重要思想等内容，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。以实施“云岭先锋”工程为契机，推出《便民服务制度》，构建便民服务网络，负责接受群众咨询，帮助群众解决热点、难点问题；深入基层，进行调研，了解群众想什么、盼什么，并及时加以解决，密切了党群、干群关系。
五是进行政治纪律和职业道德教育。
（二）完善制度，落实党风廉政建设责任制
一是建立健全党风廉政建设各项规章制度，有效履行党内监督，从源头上治理腐败。为了使党风廉政建设真正落到实处，我们印发了《党内民主监督制度》、《党员管理制度》、《干部职工工作日记制度》、《民情走访制度》、《便民服务制度》、《廉政建设制度》等28个廉洁自律规章制度，有效规范了党员干部行政行为。
二是认真落实党风廉政建设责任制。每年年初将党风廉政建设目标任务分解到各部门、各单位，提出各项任务要求，各班子成员对分管站所的党风廉政建设负有重要领导责任，并实行责任追究制，对责任考核、责任追究作了具体规定，为我乡的党风廉政建设工作起到了监督和约束作用。同时，乡党委与各村党（总）支部签定了《党风廉政建设目标管理责任书》，完善了纵向到底，横向到边的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实和群众广泛参与的工作机制，对于预防和减少违纪违法行为起到了积极作用。
为了保证党在农村的路线、方针、政策的贯彻执行，使扶贫攻坚工作顺利进行，纪委一班人紧紧围绕党委政府的中心工作，针对各个时期群众反映出来的热点和突出问题，会同有关部门，有计划、分层次开展监督检查工作。先后开展了对执行民主集中制和遵守政治纪律的情况、扶贫攻坚资金使用情况、中小学收费情况、集资办电等情况进行了监督检查，及时纠正和制止了违反有关政策规定的行为，基本上保证了政令畅通，促进了全乡经济发展和社会稳定。
（三）切实落实反腐败三项任务
一是要求各党（总）支部和广大党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁自律若干准则》、《云南省领导干部廉洁自律若干规定》和市、县廉洁自律有关规定，牢记“两个务必”，增强廉洁奉公意识。 二是严格执行和遵守“五不准”要求。三是严格执行“四大纪律八项要求”和接待等有关规定。四是副科级以上领导干部严格执行《中共永善县委关于领导干部述职述廉的暂行规定》，每年召开民主生活会2次，提高民主生活会质量，切实解决存在的突出问题，并写出述职述廉报告。
（四）扎实开展行风评议和纠风工作，切实解决人民群众反映强烈的突出问题
一是坚持纠建并举、综合治理方针，不断创新行风评议和纠风工作的思路与方法，每年在全乡经济管理部门、行政执法机关和公用事业单位全面开展两次行风评议，解决苗头性和倾向性的问题，杜绝“三乱”现象发生；二是在减轻农民负担方面，乡党委要求各单位严格按照国务院切实减轻农民负担的通知精神一以贯之，几年来，没有一个村违规，也未接到任何村民反映该村的农民负担超标的举报。“三学”期间，对村办基础设施、公益事业及涉及群众集资的事项，必须由村民大会或村民代表大会讨论决定，真正体现村民自治，赢得群众的拥护和支持。三是执行义务教育“一费制”，制止教育乱收费，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”，扎实提高工作效率。四是规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，有效监督药品进购渠道的不法行为，切实维护病患者的利益。
（五）加大违纪违法案件查处力度
一是把严肃查处案件作为惩治腐败的一项重大政治任务来抓，一旦有违纪违法现象发生，党委就集中力量一查到底，决不姑息迁就。在办案过程中，既贯彻从严治党的方针，又坚持“三个有利于”的标准，注意分清主流与支节，既把握政策界限，又注意保护干部，对确有一定缺点、错误的党员干部进行耐心、细致的批评教育，并帮助他们加以改正。二是做好信访举报工作，努力拓宽揭示违纪违法的视野和渠道，做到渠道畅通，办理及时。热情接待群众来信来访，紧紧抓住群众反映的热点问题，由调查组深入村户了解情况，走访有关当事人调查取证，查清事实，消除信访隐患。三是制定防范案件发生的措施，建立重大案件报告制度。加强对执纪执法工作的支持和督促，对于不属于职权范围内处理的案件应及时初查后向上级汇报。由于我乡制度健全，执行坚决，五年来，乡纪委受理来信来访10件（次），查办10件，核实5件，立案5件，结案处理5件。
（六）严格财务管理，实行政务公开
财务管理问题历来是群众议论的“焦点”，是纪检工作的“重点”，是缓解干群关系紧张的“热点”。为了从源头上防范和遏制腐败的产生，我们一是规范财务管理，确保乡财务正常运行；二是积极响应上级要求，推行组财村管，村财乡审；三是实行阳光作业，进行村务、财务公开。乡党委规定，机关单位每月公布一次政务落实和收支情况，公开接受全乡群众监督。每个行政村均在醒目地方设立统一规格的村务公开、财务公开专栏，对农业税、计生指标分配、救灾粮款的发放等财务收支进行统一公布，杜绝暗箱操作，堵住了腐败源头。通过乡、村、组三级政务、村务、财务公开，消除了群众的疑惑，融洽了干群关系。
回顾五年的工作，我乡党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但是，面对新形势、新任务,以及务基前所未有的发展机遇, 我们必须清醒地看到,在创新举措、健全制度、转变作风、队伍建设方面仍存在着不足，与上级的要求和群众的希望还有一定的差距。主要表现在：少数党员干部对反腐倡廉战略方针认识还不够，有的对惩治和预防腐败体系理解不够深；部分单位在制定措施上不够具体，抓落实不够得力。以上这些问题，还需在今后的工作中逐步加以解决。
二、“十一五”主要任务
我们要抓住西部大开发和溪洛渡电站建设的重大历史机遇，锐意进取，开拓创新，为全面建设小康社会打牢基础,为社会主义新农村建设而不懈努力。乡第七次党代会对全乡经济社会的发展绘制了新的蓝图，同时也对党风廉政建设工作提出了新的要求，在这新的征程中，乡纪委和各党（总）支部肩负着保证乡党委提出的奋斗目标顺利实现的历史重任。
我乡党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党章、党的十六届四中、五中全会、中纪委六次全会以及县纪委四次全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，党要管党，从严治党的方针，标本兼治，着力构建适应社会主义市场经济体制要求的惩治和预防腐败体系，构筑清正廉洁的政治环境，为顺利实现第七次乡党代会提出的目标和任务提供坚强的政治和纪律保障。
主要目标是：全乡各级党政一把手对党风廉政建设切实负起责任，“两手抓，两手都要硬”要有具体体现；党员领导干部以身作则，模范遵守廉洁自律各项规定要有新的进步；查办违纪违法案件要做到有一件坚决查处一件：纠风工作要有新的效果；探索从源头上预防和治理腐败有效途径要有新的推进；对党员领导干部的有效监督要有新的举措。
（一）深入开展党风廉政建设宣传活动
1、切实加大党风廉政建设和反腐败工作的宣传力度，树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观。按照全县党风廉政建设相关要求，立足于教育，着眼于防范，全面加强以“三个代表”重要思想、十六届四中、五中全会、中纪委六次全会精神以及各级党组织关于党风廉政建设的有关规定，突出抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的宣传教育活动。
2、抓党风廉政建设，着力强化廉政行为规范。以开展党风廉政建设宣传教育月活动为契机，以十六届四中、五中全会、中纪委五次全会和县委九届七次全会精神为指导，进一步贯彻学习《实施纲要》、《党章》和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政许可法》等，严格遵守执行中央和省、市、县制定的领导干部廉洁自律各项规定，通过“一站式”便民服务，设置政务公开栏，培养党员干部遵纪守法、廉洁自律和勤政为民的责任意识。
3、以保持共产党员先进性教育活动为载体，深入开展“廉洁奉公、执政为民”教育活动。一是把“廉洁奉公、执政为民”教育工作纳入保持共产党员先进性教育活动总体部署，贯穿活动全过程。二是研究建立一套党员干部考核评价管理系统。以 “党员模范带头作用”和“党员严禁行为”为基本依据，要求全体党员做到“立场坚定、对党忠诚，清正廉洁、抵制歪风”。
4、抓机关队伍建设，继续造就一支“学习好、团结好、作风好、素质好”的干部队伍。
（二）继续坚持三项工作格局，遏制腐败现象滋生蔓延的势头
1、领导干部廉洁自律工作
领导干部要认真执行《廉政准则》，中央提出的规范领导干部从政行为六条规定和省委“五不准”的规定，继续贯彻执行领导干部廉洁自律的有关规定。重点抓好：坚决制止公款违规消费，包括不准用公款互相宴请、搞各种娱乐性活动；不准迎来送往，接受礼品礼金和红包等。党员领导干部不仅要严格遵守廉洁自律的有关规定，还要教育和引导好家属与子女，规范他们的行为。要抓好执行领导干部廉洁自律的监督检查，督促领导干部按要求认真开展自查自纠。
2、查处案件工作
从严查办违纪违法案件是反腐败工作的重中之重，也是党风廉政建设深入发展的重要标志，只有坚决查处大案要案，才能震慑腐败分子，教育党员干部，鼓舞人民群众。不管是什么案子，若有发生，都必须一查到底，决不手软。同时要注意保护那些被错告、诬告的干部，对诬告陷害党员干部的人和事必须坚决查处，以党风廉政建设和反腐败的实际成果取信于民。
3、抓好纠正部门和行业不正之风工作
部门和行业不正之风，影响面广，危害性大，群众反映强烈，必须下大力气整治。结合全乡实际，切实解决歧视差生的问题。坚决杜绝农村学校乱收费行为，绝不允许一边免费，一边乱收费。要全面落实学校收费公示制，学校面向学生的收费项目都必须公开透明。
坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众看病难、看病贵的问题。坚决杜绝药品回扣和开单提成，遏制乱检查、乱开药、乱收费。
（三）着眼于防范，努力抓好从源头上预防和治理腐败工作
深化反腐败三项工作，必须进一步加大从源头上预防和治理腐败工作的力度。教育是基础，法制是保证，监督是关键，改革是根本，要切实采取有效措施，狠抓治标，严厉查处违纪违法案件；着力治本，从源头上预防和治理腐败。一是深入开展廉洁从政教育。要按照胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的讲话要求，深入学习贯彻党章，为廉政建设奠定思想基础。要把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要加强廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警钟长鸣。要加强廉政文化建设，营造全社会反腐倡廉的良好氛围。当前，要对党员干部特别是村、站所以上党员领导干部深入开展党性党风党纪教育活动，引导他们努力实践 “三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观。树立共产主义理想和为人民服务的宗旨观念。在全乡广大党员中开展警示教育，作为一项经常性的工作抓下去，注重利用典型案例进行剖析，总结应吸取的教训。同时要把反面教育和正面教育结合起来，对发生在身边、周围的先进事例进行宣传表彰，弘扬正气。二是切实加强作风建设。所有干部职工都要树立科学发展观和正确的政绩观，坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害群众利益行为，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。办任何事情，都要从实际出发，量力而行，注重实效，不作表面文章。要把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量政绩的根本标准。要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神，增强勤俭节约意识，建设节约型政府。三是坚持立党为公、执政为民。“为民、务实、清廉”是贯彻落实科学发展观、加强政风建设的根本要求。人民群众看政府主要看是不是为他们谋利益，是不是为他们办实事，是不是清正廉洁。为民，就是一切为了人民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。凡是为民造福的事，就要千方百计办好；凡是损害群众利益的事，就要坚决制止。务实，就是坚持一切从实际出发，脚踏实地，真抓实干，扎扎实实地推进经济社会发展，实实在在地为人民群众谋利益。清廉，就是正确行使人民赋予的权力，廉洁从政，勤勉尽责，绝不与民争利，绝不以权谋私。各级政府和所有工作人员都要自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，树立良好政风，建设人民满意的政府。四是巩固成果，继续抓好监督管理措施的落实，要抓好村务公开、政务公开、“零”户统管等工作，扩大民主监督的内容和范围，鼓励和支持人民群众对党员干部的从政行为进行监督。通过教育和管理，筑牢思想道德防线，更有效地从源头上预防和治理腐败。
同志们，乡第七次党代会为全乡的发展提出了明确的任务，做好新形势下的廉政建设和反腐败工作意义重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，不断取得反腐倡廉的新成效，推动改革发展稳定的各项工作，为实现第七次党代会提出的各项任务，做出我们新的贡献。
谢谢大家！
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