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常委会民主生活会上的讲话 |
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常委会民主生活会上的讲话
书记 ****
（****年12月5日）
同志们：
根据*****办公厅《关于印发〈**以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则（试行）〉的通知》（*办发[2004]29号）和**市纪委、市委组织部《关于开好2004年**以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（*组通字[2004]33号）文件要求，经向市委组织部、市纪委请示批准，今天召开***常委会民主生活会，除了***因外出学习请假外，其余常委会成员都参加会议，***主任、***主席、***调研员等三位同志列席了今天的会议。市委对我***常委会民主生活会非常重视，派来了市委***同志，市纪委副书记***同志、***同志等组成的指导组到会指导。让我们以热烈的掌声对上级三位领导亲临会议指导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
为了开好这次民主生活会，我们在会前按《通知》要求，认真做好了如下几项准备工作：
一是认真组织学习，集中观看电视教育片。根据33号文件要求，我们组织常委会成员采取集中学习和分散自学相结合的形式，于11月29日召开常委会，集中学习了十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定的学习编目和上级有关文件，集中收看了由中央纪委、中组部、中宣部联合摄制的《“立党为公、执政为民”先进事迹报告》和《王怀中的两面人生》电教片。通过学习和观看电视教育片，进一步把思想和行动统一到“三个代表”重要思想和党的十六大精神上来，解决了思想认识问题，转变了工作作风，树立了宗旨观念，为召开民主生活会奠定了思想基础。
二是广泛征求群众意见，如实进行反馈。为搞好征求意见工作，成立了征求意见工作领导小组，从****等单位抽调12名党员干部组成4个征求意见小组分别深入到**和***单位进行意见征求工作，并对征求到的意见和建议进行梳理，将梳理归纳后的意见和建议反馈给班子成员本人。
三是认真开展谈心活动，坦诚交流思想。我主动与班子其他成员进行谈心，对他们一年来的思想、工作情况作出公正评价，肯定成绩，同时着重指出存在的突出问题。班子成员之间也相互开展了谈心活动，交流了意见，互相沟通，互相帮助，增进了了解和团结。
四是认真撰写发言提纲，进行自我剖析。在学习提高和广泛征求意见的基础上，每个班子成员根据这次民主生活会的主题和干部所提出的意见建议，结合自己的思想实际，严格按照“三个代表”重要思想的要求和**办发[2004**号文件规定，认真查找本人在党性党风和工作中存在的突出问题，并撰写发言提纲，进行自我剖析。
在做好会前各项准备工作的基础上，经请示市委组织部、市纪委同意，今天召开常委会民主生活会。今天的会议议程共有六项：
一是市指导组领导作指导讲话。
二是通报200*年常委会民主生活会整改措施的落实情况。
三是通报200*年常委会民主生活会征求意见、建议情况。
四是对照检查200*年班子存在的不足和问题。
五是**委会成员开展批评与自我批评。
六是市指导组领导重要指示。
下面依次进行：
一、请市指导组领导讲话。
先请市委组织部***部长作指导讲话。
（讲话完后）
下面请市纪委***书记作指导讲话。
（讲话完后）
二、通报常委会民主生活会整改措施的落实情况
***年，班子在广泛征求干部群众意见的基础上，于11月13日召开了常委会民主生活会。会上，常委会认真检查和剖析了班子存在的主要问题，并提出了整改的方向和措施。会后，班子又认真研究，制定了具体整改措施。现将整改措施的落实情况通报如下：
（一）理论学习方面的整改措施落实情况
去年，我们在自己查摆、剖析过程中认为“理论学习抓得不够紧，学得不够深入”。
整改措施落实情况：
1、制定学习计划，加强理论学习。今年年初制定了理论学习中心组的学习计划，明确了每个月的学习重点，落实了专题学习辅导人员，对学习进行了具体的量化。
2、加强理论联系实际，注重理论学习实际效果，把理论学习转化为具体的工作实践行动。
3、加强调查研究，注重理论消化。班子成员认真撰写理论学习心得体会文章和调研文章。党政主要领导和其他成员的文章在《**日报》、《**组工》、《**日报》等报刊上发表。
（二）工作作风方面的整改措施落实情况
去年，我们征求干部群众意见，干部群众提：“工作作风不够扎实，一些班子成员工作决策随意性较大；深入基层调查研究和指导工作较少，主动与基层干部交流、沟通方面做得不够；召开的会议过多，有时影响到各乡镇和单位日常工作的正常开展。”
整改措施落实情况：
1、加强作风建设，增强宗旨意识，建立常委联系乡镇工作制度。每个常委均联系一个乡镇，明确联系乡镇的职责和任务。
2、开展常委联系点督查工作。按照上级党委的要求，我们在9月份，对常委们各自联系点的工作进行了督查。在“两节”十分紧张的情况下，各位常委统筹兼顾，合理安排，发挥主观能动作用，积极为基层乡镇解难题、办实事，特别是在帮助各乡镇创建“小康文明示范村屯”工作上，出谋献策，协调部门，筹措资金，推进了“小康文明示范村屯”建设的健康发展。
3、坚持民主集中制原则，增强工作决策的民主性和科学性。决策时，都十分慎重，认真听取工作部门领导干部的意见，反复论证，力求科学正确。今年作出的每一项决策，从实施的效果来看，都是正确的。
4、精减会议，提高会议质量。下发召开会议审批制度的文件，规定了召开会议的审批程序，减少了会议成本，提高了会议质量。
（三）干部使用和管理方面的整改措施落实情况
去年征求干部意见，干部群众提：“个别单位到乡镇任职的干部摆架子，与基层干部团结协作不够好；有些挂钩联系乡镇的单位领导在配合乡镇方面做得不够，下基层了解情况和解决问题较少，对此督查力度不够；农村基层党组织的凝聚力不强，屯干、党员发挥表率作用不大，对此应采取措施。”
整改措施落实情况：
1、加大对干部的考察力度，认真掌握干部工作动态。按照《干部任用工作条例》，做好干部选拔任用工作。积极探索干部考察反馈制度新途径，认真做好干部考察反馈制度的试点及推行工作。把考察中干部群众反映被考察人的不足和缺点，如实反馈给考察对象，并责成其改进，同时对其进行跟踪管理，定期了解改进情况，提高反馈绩效。
2、加强农村基层组织建设。选派单位干部62名干部到60个贫困村挂职驻村工作，帮助贫困村整顿基层组织，发展农村经济，解决农村发展中的具体困难。加强对驻村挂职干部的管理，定期听取驻村挂职干部的汇报。总结驻村挂职干部的工作经验，加强基层组织建设。同时，为了充分发挥广大村组干部的工作积极性，筑牢农村基层组织基础，拨出资金，提高村干部的工资补助，使村干部的月工资从原来的170元、180元提高到月工资190元、200元，调动了村干部的工作积极性。
3、加大对单位领导的管理和督查。下文规定，每个单位都要联系一个行政村。年内要为联系村解决一至两件有影响的实事好事，并明确单位领导是联系村帮扶工作的责任人。同时召开专题会议，对联系帮扶工作进行了具体部署。年中还对单位领导联系乡镇、行政村工作进行了一次检查，督促单位主动地深入基层开展工作。通过督查，单位领导加强了与乡镇的工作配合，转变了工作作风。
（四）城建方面的整改措施落实情况
去年，征求干部群众意见，干部群众提：“城建项目特别是**项目建设进度缓慢；对已建设好的项目，应加大保护和宣传教育力度，增强公民爱护公共环境的意识。”
整改措施落实情况：
1、实行领导联系负责**项目工作制。通过**电视台和在城区主要街道建立**项目进度公开栏公开县庆项目进度，接受干部群众的监督。班子每个领导都联系负责几个**项目建设。根据项目工作的进度，加大督查指导力度，解决建设过程中的困难和问题。实施的**、**、改建和新建城区13条道路等29个重大城建项目，通过多渠道投资**亿元，**前各项目已全部竣工，城区面貌焕然一新。
2、采取统一规划设计、多方筹措资金、统一施工建设的方式，完成城区路网改造和楼房装修工作。成立专门工作组和督查组，进行督查指导，重点路段重点突破，重点建设单位重点督查，以点带面，全面展开。单位领导负责本单位的建设任务，涉及到单位的楼房立面装修和人行道建设，由单位领导负责组织施工完成。
3、加强城建项目监管工作，保证建设质量。我提出了城新建项目要以高标准起步，高质量建设、重点项目建设规划20年不落伍的城建工作目标。对重点建设项目提出了更高的要求，并派驻了监管员进行全程监管，使建设项目在时间紧的情况下，保证质量，按时完成，为******山歌艺术节增添了光彩。
4、加大城区建设项目的保护和宣传教育工作力度，引导公民爱护公物、美化环境。一是成立了市政局，明确了市政局的管理职能和工作任务，把原来属于建设局管理的一些职能明确交给市政局去履行，把一些原来属建设局的二层单位划归市政局管理，从而加强了市政管理能力。二是教育引导公民爱护公物、爱护环境。在显眼位置书写警示牌，在****电视台播放市政管理通告，进一步加大宣传力度，促使公民形成爱护公物、爱护环境的良好习惯。
（五）安全生产方面的整改措施落实情况
去年，征求干部群众意见，干部群众提：“有个别乡镇非法小煤窑死灰复燃，治理力度不够”。
整改措施落实情况：
1、大力开展取缔非法小煤窑的专项整治工作。以有煤炭的乡镇为重点，调动单位积极参与，开展了声势浩大的取缔非法小煤窑专项整治。对**、**、**三个乡镇，实行重点整治，下派督查员，长期进行督查监控，坚决清除非法开采行为。对有证开采的矿业主定期举行培训班，时刻敲响安全生产的警钟。安监局、公安局、国土资源管理局等部门密切配合，积极协助和指导乡镇开展整治工作。特别是步入秋季以来，整治力度更为加大，投入的人力、物力更多，取得的成效也更为明显。由于加大了整治工作，今年，没有发生大的煤炭生产事故，煤炭安全生产工作取得新成效。
2、以整治非法小煤窑工作为契机，开展了大规模的安全生产大整治。对交通、城建、餐饮、卫生、水利等安全生产工作进行了大检查、大整治。特别是对交通、城建的安全生产工作，宣传力度到位，整治力度到位，交通事故比去年同期减少 %，城建安全生产工作实现了O死亡率的突破。
（六）农业方面的整改措施落实情况
去年，征求干部群众意见，干部群众提：“农业项目的资金投入不足，一些乡镇由于资金缺乏，致使一些农业项目实施后，效果不理想；对农业基础设施建设的投入也不够。”
整改措施落实情况：
1、整合资源，联合投入，共同开发农业项目。认真实施***通道经济发展战略。坚持“农业稳县”思想，大力实施“三个一万亩”工程。不断壮大百里***示范长廊的建设规模，以创办示范基地为龙头，做大做强野生毛葡萄这一产业。年初，以“组织带领，干部带头，群众参与，联合投入，多种经营”的方式，引导各级党组织带领干部群众投身毛葡萄示范基地建设，以基地连基地，构建毛葡萄基地种植示范带。采取党组织（单位）出资金，群众出土地入股，两者共同经营的方式，解决项目建设过程中的资金投入问题。****产业的开发成功，极大地影响了全县其他大小产业的发展，糖蔗、种桑养蚕、种草养牛等产业均得到了发展。
2、进一步加大了对农业基础设施建设的投入。水利部门积极争取资金，帮助农村修建了水利水渠；扶贫部门争取资金修通了贫困村屯的公路；农业基础设施逐步得到改善。但由于农业基础比较薄弱，其基础设施比较陈旧，争取到的资金也有限，对农业的投入还是显得不足。对此，今后仍需努力。
（七）政策扶持方面的整改措施落实情况
去年，征求干部群众意见，干部群众提：“对西部乡镇的扶持力度不够，政策倾斜较少”。
整改措施落实情况：
加大对西部乡镇的扶持力度，进一步激发西部乡镇领导干部的工作热情。今年以来，我们通过引进外资，进行西部项目开发，扶持西部乡镇拓宽经济发展新路子。在水、电、路等方面给予项目建设上的倾斜。除了去年已落实的以**水电站为龙头的十几个小水电的开发外，还争取到了即将施工的**至**的二级油路建设。**二级公路的开通，将对西部乡镇的经济发展起到较大的推动作用。今年，交通部门又扩宽了**到**、**至**的四级路面，完成了***的建设。对西部乡镇的扶持力度正在进一步加大。
去年，常委会的民主生活会，还征求到了广大干部群众的其他一些意见。如“运蔗车通过***公路收费站的过卡费尚未协调好”；“乡镇财政上缴过多，留给乡镇支配的财力不足”等意见，班子也进行了认真的分析，并及时督促有关部门尽力解决。由于财政收入有限，财政支出只能通盘考虑，乡镇提出的这一意见，在乡镇领导干部大会上已作了说明。
另外，我们去年还收到了广大干部群众给我们提出的13条宝贵建议。我们在制定整改措施时，也将这些好的建议写进整改措施里。
通过一年的整改落实，我们有许多工作是做得比较好的，广大干部群众对**的工作给予了大力的支持，同时也给予了中肯的评价。我们班子比以前更加团结，更有号召力、凝聚力和战斗力，执政能力和领导水平也得到了明显的提高，这些从今年我们征求到的干部群众的意见中就可以看得到。但我们有很多问题仍然整改得不到位，仍然有很多问题需要我们继续加以改进。
三、通报****年常委会民主生活会征求意见、建议情况
按照**组通字[200]3号文件要求。为开好***年常委会民主生活会，认真做好会前的各项工作，广泛征求了干部群众的意见，现将征求干部群众意见情况作如下通报：
为了做好这次意见征求工作，于9月初成立了意见征求小组，同时抽调***等单位共12人组成四个征求意见工作组。于9月11日至25日分别到各乡镇、各单位，进行会前征求意见工作。通过召开座谈会，个别谈话、设立意见箱，发放征求意见表等多种形式，广泛征求和收集广大干部群众的意见和建议，并对征求到的意见和建议进行认真梳理。经过归纳和整理，对班子提出的意见有18条，建议有20条，对常委会成员提出的意见共有24条，建议共有118条，并已反馈给班子成员本人。
（一）各乡镇、各单位对班子提出的意见和建议
1、意见（18条）
（1）作风方面（4条）
①布置工作，有的缺乏调查研究，在实施中把握得不够好，跟踪督查不够。
②班子成员之间有时互相交流沟通不够，致使布置工作时有时有不同意见。
③班子成员有的下基层少，特别是下边远贫困乡镇村调研少，帮助基层解决实际困难少。
④会议过多，“文山”、“会海”问题没有得到根本解决，乡镇和单位领导参加会议负担过重。
（2）干部方面（2条）
①在选人、用人上过于倾向年轻化，忽视了中年干部的选拔使用。
②机关作风整顿不太到位，对干部存在的赌博现象整治不够得力。
（3）党建方面（2条）
①对党组的领导和指导不够，特别是对不是行政一把手担任党组书记的重视和工作指导不够。
②党费使用情况透明度还不够高，留存党费公开范围不够广。
（4）城建方面（3条）
①对城区建设关注多，对乡镇建设关注比较少。尤其是对改善乡镇干部住宿条件投入少。
②城建项目摊子铺得太大，资金问题没有根本解决。
③有的城建项目搞“一刀切”，城镇困难职工、居民难以接受。
（5）工业方面（1条）
对工业重视不够，拿不出具体措施，工业生产困难尚未解决。
（6）农业方面（2条）
①对农业和农田水利建设投入少，对“三大”、“三小”产业的投入和培训指导不够。
②对乡镇土地、山林、水利三大纠纷处理不够及时彻底。
（7）其他方面（3条）
①干部征订报刊负担过重，下任务时存在乡镇任务重、任务轻的现象。
②村干医疗保险问题未能研究解决，在一定程度上影响村干工作积极性。
③招商引资出台的政策不够及时到位，对乡镇的招商引资工作还没有出台具体的优惠政策，乡镇招商引资难度大。
2、建议（20条）
（1）建议继续抓好经济建设，拓宽税源渠道，增加财政收入。同时努力争取上级转移资金，提高干部职工工资福利，缩小干部与邻近市干部工资福利的差距。
（2）建议对国企改制和发展非公有制经济工作，要采取如同实施项目一样的特殊措施和工作力度，切实改善投资软硬环境，确保党委、政府的优惠政策落实到位，加快国企改革和非公有制经济的发展。
（3）建议领导办公室挂牌办公，接受群众监督，大力推进“阳光政务”工程。
（4）建议认真研究基层党组织建设工作，探索有效载体，充分发挥党组织的凝聚力和战斗力。
（5）建议在干部调配方面，扩大干部人事任免的公示范围（可扩大到乡镇公示），增加干部调配的透明度。同时应适当考虑东西部干部交流。
（6）建议多关心卸任老干部，在卸任时应找其谈话，做好安置工作。
（7）建议对计生部门给予人、财、物等方面的倾斜，切实解决部分乡镇计生服务所有编缺人等问题。
（8）建议多关注教育、卫生等专业性强的部门的年轻骨干干部，多考虑他们的政治待遇，避免造成人才流失；出台接纳优秀大中专生尤其是特殊学科大中专生的有关政策，避免教育人才断层，以保证教育事业的持续发展。
（9）建议加大对部门特别是垂直部门的管理力度，避免条块分割现象；督促直各职能部门依法行政，做好服务工作，对不依法行政的单位予以及时暴光，严肃处理。
（10）建议出台相关政策，控制红白喜事宴请风，净化社会风气，减轻干部负担。
（11）建议加强对公民的宣传教育，提高民族素质，使精神文明建设与城建设同步发展。
（12）建议加大归行就市工作管理力度，改变市场脏、乱、差状况，提升城品位；督促工商、市政等部门加强对市场的管理，杜绝注水猪、牛肉上市。
（13）建议出台相应的（类似“6•26”事件后出台的有关“十条”措施）打击非法开采煤矿的政策和措施，让基层干部工作有政策依据，有法可依。
（14）建议加大对“双抢”（车上抢劫、校外抢劫）的打击力度，特别是加大对学校周边环境的社会治安的整顿力度，维护社会稳定和学校治安秩序。
（15）建议把城区用水问题列入重大项目并及时解决。
（16）建议督促有关部门尽快解决网改后不通电村屯的用电问题。
（17）建议多关注乡镇尤其是西部乡镇的路、桥建设。
（18）建议做好退耕还林的钱粮兑现工作，不能让林业单一部门说了算，钱粮兑现应在财政部门统一发放。切实解决下达任务多、兑现钱粮指标少的问题。
（19）建议在旅游开发方面要加大力度，进一步开发旅游资源，加快著名景点基础设施建设步伐。
（20）建议突出重点，抓好扶贫工作，争取扶贫一项见效一项。
（二）各乡镇、各单位对常委会班子成员提出的意见和建议
1、对***同志提出的意见和建议
（1）意见（2条）
①对乡镇城镇建设的扶持和投入资金少些。
②加强党员政治思想教育方面监督力度不够。
（2）建议（12条）
①建议进一步增强班子的凝聚力，充分发挥班子的战斗堡垒作用。
②建议坚定不移地领导和带领全体党员干部实施“******”工作思路，再接再厉，力争更大的成绩。
③建议多到基层了解情况，特别到是西部偏远乡镇调研指导工作。
④建议在城建方面，督促有关部门，进一步搞好城管理，使****山城真正成为“文明之城”。
⑤建议在抓好城区建设的同时，加大对乡镇的建设力度，特别是对西部乡镇在政策上给予倾斜，资金上给予扶持。
⑥建议进一步加强对党员发展和党员教育工作的领导，避免出现重数量轻质量的现象。
⑦建议继续抓好干部队伍建设，特别是加强对领导干部的管理和监督，不断提高领导干部执政能力和领导水平。
⑧建议在选人用人上把好最后一道关，坚持任人唯贤，多任用那些诚实、有才能、干实事的人，把好任用关。防止那些好做表面文章，甚至侵害群众利益的人被选上领导岗位，给单位或部门造成不良影响。
⑨建议使用领导干部多考虑一些政绩，人大、政协及群团组织部门的领导干部也应该流动，政绩突出的应予以提拔重用。
⑩建议加强对政法工作的领导，尽快落实好从优待警政策，进一步解决好政法干警的福利待遇问题。
⒒建议多关心困难企业和下岗职工的生活和工作问题。
⒓建议多关心职业教育的招生问题、就业问题和专业教师的配备以及学校的硬件建设问题等。
2、对***同志提出的意见和建议
（1）意见（5条）
①对偏远山区的交通建设抓得还不够好。
②农村劳动力技能培训工作抓得不够，经费投入太少。
③森林防火工作重治、轻防。
④“三大三小”产业存在一些华而不实现象。
⑤个性较强，有时不愿听取别人意见。
（2）建议（16条）
①建议广开言路，乐于听取别人意见，多与下级和部门同志交流沟通，多关心乡镇工作，为他们出谋出策，
②建议挤出更多时间下基层调研、指导工作。耐心听取基层政府的意见，协调直部门帮助基层解决实际困难。
③建议紧紧围绕“财政增长，农民增收”这一主线，继续发扬艰苦奋斗精神，多跑项目，促进***经济发展，尽快缩小与先进的差距。
④建议发展“三大三小”产业要科学规划，实事求是地抓好，避免种植过快而加工、销售滞后问题。
⑤建议认真实施“工业强县”工程，继续加大招商引资力度，支持乡镇企业，发展农产品加工企业，让群众致富有依托。
⑥建议多给优惠政策搞好小城镇建设，加大力度抓好城建工作，确保***项目建设顺利完工。
⑦建议进一步加大市政管理力度，使城成为环境美、卫生好、讲文明的美丽山城。
⑧建议多扶持贫困乡镇，解决其实际困难，在财力上重点扶持西部几个乡镇开展农业产业结构调整示范园，重视和关心西部贫困乡镇的经济发展。
⑨建议督促直有关部门适当放权，不宜统得过死，对西部乡镇路桥建设尽快予以立项，全面加强乡镇路桥建设，促进乡镇与城的经贸发展。
⑩建议加强对政法工作的领导，解决政法单位的实际困难和干警的福利待遇问题，落实好从优待警政策，关心、支持法院工作，逐步解决干警缺员问题。
⒒建议加大对教育经费的投入，确保“一费制”的实施，重视人才的培养和输入工作，保证人才不断层，减少人才外流。
⒓建议增加经费投入，加大农村劳动力技能人员的培训，帮助群众创造更多的就业机会。
⒔建议加大森林防火经费投入。
⒕建议多关心糖业生产，把技术改造费列入财政预算。
⒂建议督促电业部门继续抓好网改工作。
⒃建议多关注职业技术教育，如招生、就业、教师配备、硬化建设问题等。
3、对****同志提出的意见和建议
（1）意见（2条）
①对乡镇干部的教育培训力度还不够。
②干部的理论培训尚欠。
（2）建议（11条）
①建议加强党的建设，尤其是加强机关基层组织和农村基层组织建设，多办实事，少一些形式。
②建议多下部门和乡镇调研、指导工作，掌握当前党员思想动态，切实解决基层组织遇到的新问题。
③建议多与挂钩联系乡镇的直单位领导谈心交流，进一步调动直各部门大力支持联系乡镇村开展工作的积极性。
④建议继续深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，为党和人民把好干部人事关。
⑤建议进一步加大干部培训力度，加强干部队伍管理，努力建设高素质的干部队伍。
⑥建议加大对优秀后备干部和少数民族干部的培养选拔力度，在选人用人上多听听基层意见。
⑦建议重视东西部干部交流，注重乡镇干部的培养和选拔，挤时间多找基层干部谈心，倾听基层干部的呼声，为基层干部的思想进步多做工作。
⑧建议加强对政法工作的领导，加强政法队伍的建设，为政法队伍反映实际困难，落实从优待警政策，调动干警积极性。
⑨建议进一步加大对群团工作的指导力度。
⑩建议继续关心支持人大的工作。
⒒建议关注我县职业技术教育，关心职业学校招生和学校硬件建设等问题。
4、对***同志提出的意见和建议
（1）意见（3条）
①下村指导工作少一些。
②对分管的部门关心少一些。
③国有企业改制的步伐不够大。
（2）建议（11条）
①建议多给所分管的部门一些汇报工作的时间，尽可能地调动下属积极性。
②建议继续关心和支持政法工作及政法队伍建设。
③建议多关心、支持一线干部的工作、学习、生活，多使用或提拔一线乡镇干部。
④建议给基层派出所辖区范围内交通管理权。
⑤建议考虑***乡派出所、司法所的办公设施。
⑥建议多下边远乡村了解民情，多为民办实事、好事，多深入基层调研，特别是多到西部乡镇调研。
⑦建议继续抓好安全生产工作。
⑧建议加快国企改革步伐。
⑨建议加强修养锻炼，注意工作方法，多为党委决策提供科学依据。
⑩建议对所分管的各项工作应统筹兼顾。
⒒建议多关注一些本县职业技术教育、关心职业学校招生问题、就业问题、专业教师配备问题、学校硬件建设问题。
5、对*****同志提出的意见和建议
（1）意见（3条）
①对党风廉政建设监督力度不够，对机关干部作风教育不到位，赌博风严重；对部分腐败领导调查不够，处理不严。
②对公车私用、领导干部驾驶公车、领导干部更换小汽车多的现象没有治理好。
③下乡镇调研少些，特别是下到边远乡村了解民情、为民办实事少。
（2）建议（11条）
①建议切实加强对党风廉政建设工作的督查，抓好干部队伍廉洁自律工作，确保干部少犯错误或不犯错误；同时加大对全县违纪案件的查处力度，对违纪违法的领导干部不仅要严肃处分，还应对其今后的使用作出调整，取信于民。
②建议加大反腐败力度，认真解决好领导干部公车私用无证开车的问题。
③建议对领导干部8小时以外的监督要有新措施，对机关干部赌博风要拿出切实有效措施，很刹赌博之风；加强机关作风整顿，进一步规范党员干部队伍的娱乐方式，净化社会风气。
④建议对跑官、买官的要严肃查处，对违纪违规的领导干部要及时处理，严惩不贷。
⑤建议加强对计生系统干部的稳定性，同时加强业务培训，加大计生系统基础建设力度。
⑥建议加强对卫生工作的督促和检查。
⑦建议继续支持政法工作，关心政法队伍建设。
⑧建议多关注本县职业教育工作，帮助解决相关问题。
⑨建议多关心女干部的培养和任用；同时多关心基层纪检干部，在提拔使用干部时要多考虑乡镇干部，特别是一般干部。
⑩建议继续发扬纪检工作的优良传统和作风，强化领导干部的政治思想素质，进一步调动领干部特别是下属干部的工作积极性。
⒒建议多到县直单位了解情况，抓好县直部门的党风及工作作风建设。
6、对****同志提出的意见和建议
（1）意见（2条）
①与挂钩乡镇的联系少了些。
②偶有驾驶公车现象。
（2）建议（10条）
①建议加大对全县安全生产管理和监督工作力度，抓好企业发展和安全监督工作。
②建议积极协调好相关部门的工作，进一步抓好自己分管的工作。
③建议多关注“三农”工作，多下基层指导，开展调研，为民办实事。
④建议科学决策，制定施政方针。
⑤建议对烤烟生产多给优惠政策。
⑥建议安全生产给责给权，以便更好开展工作。
⑦建议多指导、扶持所挂钩联系的乡镇开展工作，促进乡镇工作的开展和经济的发展。
⑧建议为政法队伍解决经费困难，落实从优待警待遇。
⑨建议带领乡镇领导到外招商引资。
⑩建议多关注县职业技术教育。
7、对****同志提出的意见和建议
（1）意见（1条）
偶有驾驶公车现象。
（2）建议（9条）
①建议继续抓好干部政治思想教育工作，尤其是加强基层干部的学习培训，建设一支真正高素质干部队伍，树党政良好形象。
②建议继续加大机关基层组织和农村基层组织建设力度，多为老百姓办好事实事。
③建议继续贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善干部培养、考核、选拔、任用机制。
④建议进一步抓好后备干部队伍建设，健全乡科级领导干部后备人才库。
⑤建议在干部的考核、调配、选拔、任用上要多深入基层调研，多听群众意见，多与干部沟通谈心，多征求所在单位和主管部门意见，力求较全面地掌握干部思想动态，了解基层领导干部的工作能力和实绩，为县委调配干部提供第一手资料。
⑥建议进一步加强对领导干部监督与管理，对受处分的领导干部，应坚决调整。
⑦建议在提拔使用干部时既注重在乡镇提拔，又要注重在县直单位提拔使用。同时，进一步加强干部交流，尤其要重视东西部乡镇干部交流以及县直单位干部与乡镇干部之间的交流。
⑧建议继续支持人大、政法工作，关心政法队伍建设，关注我县职业技术教育。
⑨建议在条件允许的前提下，更多地关心支持在乡镇一线工作的干部,对家庭确有困难的基层领导干部给予适当的照顾。
8、对***同志提出的意见和建议
（1）意见（2条）
①对乡镇的典型宣传工作抓得不够。
②偶有驾驶公车现象。
（2）建议（10条）
①建议在报刊征订工作方面多向上反映意见，减轻基层负担，不要强迫征订。
②建议进一步加大宣传队伍的培训力度，壮大宣传队伍，发挥舆论监督作用。
③建议进一步加大实施县委工作思路的宣传力度，宣传好本县的名牌和特色文化，提高我县的知名度，树立**新形象。
④建议多到偏远乡村开展宣传工作，帮助人民群众解决实际困难。同时加强对政法工作的宣传和先进典型的宣传。
⑤建议多宣传党员先进典型，塑造共产党员的光辉形象。
⑥建议改变宣传工作方法，加大***族形象的宣传，加强对维护城建重要意义的宣传，促使大家爱护这座美丽山城。
⑦建议要大胆工作，迎难而上。
⑧建议多到基层指导工作，多方筹措资金，进一步抓好乡镇文化站建设。
⑨建议加强青少年修养建设。
⑩建议多关心县职业技术教育工作。
9、对*****同志提出的意见和建议
（1）意见（3条）
①对治安状况整治力度不够，有“轻防、重治”现象，城区治安情况不很理想，***至***、****至****的客运车上小偷多，群众有意见。
②机关干部尚有赌博现象。
③法制教育、宣传力度不很够。
（2）建议（8条）
①建议加强对政法工作的领导，加强公、检、法、司的作风建设和协调工作。
②建议加强对政法队伍干部的教育和管理，加大执法人员监督力度，提高政法队伍的服务质量。
③建议解决好政法队伍的实际问题，有针对性的解决政法部门存在的人员紧缺、经费不足问题，确保政法工作正常运转。
④建议加大社会治安综合治理力度，抓好城区治安工作，特别是市场治安。
⑤建议严厉打击各种刑事犯罪，加大对大案要案的侦破力度。
⑥建议刹刹赌风。
⑦建议多下基层指导工作，多督促乡镇基层政法部门主动配合乡镇党政工作。
⑧建议加大对学校进行法制教育宣传力度。
10、对*****同志提出的意见和建议
（1）意见（无）
（2）建议（11条）
①建议加强对县委文件印发质量的把关，特别是要注意对照上级法规、政策进行审核。
②建议多与人大办、政府办、政协办联系沟通，进一步做好四办的协调工作。
③建议加强对县直部门的协调工作，树立党委的威信。
④建议多深入基层调查研究，多到基层指导工作。
⑤建议加强对党务、政务公开工作的督查。
⑥建议进一步加强办公室接待工作，认真做好班子交办的日常事务。
⑦建议加强对县委办公室年轻同志的理论培训。
⑧建议在会议、文件的精简上进一步做出有益探索。
⑨建议进一步发挥参谋和助手作用，为***经济发展出谋献策。
⑩建议进一步支持政法工作，帮助政法战线解决工作中的一些实际问题。
⒒建议多关注本县职业技术教育，关心职业学校招生问题及学校硬件建设问题。
11、对****同志提出的意见和建议
（1）意见（1条）
配合地方工作做得还不太到位。
（2）建议（9条）
①建议与县直部门多沟通多联系。
②建议进一步加强国防形势教育，多给乡镇和县直单位的领导干部进行国防形势讲座，增强全民的国防意识。
③建议进一步加强专武干部的培训，提高专武干部的业务水平。
④建议多下基层，指导乡镇人武部抓好武装工作，帮助乡镇解决专武干部的进出问题。
⑤建议多关心本县的退伍军人，帮助退伍军人解决一些实际困难和问题。
⑥建议继续支持政法工作，帮助政法战线解决一些实际问题。
⑦建议加强民兵工作，加大民兵训练力度，发挥民兵在三个文明建设中的作用。
⑧建议加大乡镇民兵基层组织的建设工作力度，对一些硬件设施建设在资金上予以支持。
⑨建议多关注本县职业技术教育，关心职业学校招生问题和学校硬件建设。
四、对照检查2004年县委班子存在的不足和问题及采取的整改措施
一年来、委总揽全局，协调各方，发挥领导核心作用，不断提高执政能力和领导水平，团结和带领全县各族人民锐意进取，开拓创新，扎实工作，有效地推进了全县物质文明、政治文明、精神文明建设的健康发展。在工作中，**委班子大力弘扬求真务实惠互利政策，引进外资，逐步解决后继资金。积极争取上级扶持补助资金，弥补建设资金缺口。公布城建项目资金使用情况，接受干部群众监督。
2、改善乡镇干部住宿条件，引导乡镇拓宽引资渠道，增强引资能力，把引资与集资结合起来，通过多种途径，多种方式，改变乡镇干部住宿现状。
（五）工业方面存在的问题及其主要原因和整改措施
具体表现：
对工业重视不够，拿不出具体措施，全县工业生产困难尚未很好解决。
原因剖析：
工业基础薄弱，由于历史原因，企业改制后，深层次问题没有得到很好解决、工业生产形势严峻。加之，一些企业资源枯竭，生产能力低下，后续资金跟不上，自身难以摆脱困难。我县想了许多办法，也制定并采取了一些具体的措施，帮助一些企业解决困难，但纵观全县企业，有一部分企业仍然无法走出困境。
整改措施：
加大企业改革力度，帮助企业解决困难。加强企业领导班子建设，提高企业领导班子的领导水平和创新能力；整合企业有效资源，发挥企业生产者的主观能动作用。教育企业干部职工，爱岗敬业，乐于奉献，克服困难，奋发向上。认真探索企业生存发展途径，落实企业改革措施，切实帮助企业解决困难，增加企业经济效益。
（六）农业方面存在的问题及其主要原因和整改措施
具体表现：
一是对农业和农田水利建设投入少，对“三大”、“三小”产业的投入和培训指导不够；二是对乡镇土地、山林、水利三大纠纷处理不够及时彻底。
原因剖析：
农业基础薄弱，农业基础设施陈旧，抗拒自然灾害的能力和服务农业水平都比较低。农业基础设施需要重新投入的资金较大，限于我县当前财力，尽管付出努力，增加了建设资金投入，但仍然无法满足农业基础设施建设的需要。近年来，重视并狠抓了“三大”、“三小” 产业的培植与发展，但科技培训及科技扶持还未完全跟上，一些产业付出了艰辛与努力，但效益还不太明显。加大了对乡镇三大纠纷的调处力度，也收到了较好的效果，但一些纠纷，积存较久，情况比较复杂，尽管尽力调处，仍然不能得到妥善解决，令所有群众满意。
整改措施：
努力争取上级资金扶持，争取外部资金投入，解决农业投入不足问题。发动群众兴起冬修水利热潮，利用群众的辛勤与智慧，改善农业基础设施环境。采取争取上级扶持一点，财政划拔一点，群众自筹一点的办法，逐步加强乡镇的农业基础设施建设。充分发挥农业、科技、林业、畜牧水产、糖业等部门的职能作用。加强农业科技培训，前移科技培训阵地，扩大科技培训范围，壮大科技培训队伍，深入乡镇、村屯培训，深入田头地块现场指导，特别是对“三大”、“三小”产业，要加大科技扶持和培训力度，使群众真正掌握科技知识，提高科技贡献率，增加经济效益。同时加大“三大纠纷”调处力度，努力做到处理及时、彻底，不留死角，让群众满意。
（七）其他方面存在问题及其主要原因和整改措施
具体表现：
一是干部征订报刊负担过重，下任务时存在乡镇任务重，县直任务轻的现象；二是村干医疗保险问题未能研究解决，在一定程度上影响村干工作积极性；三是招商引资出台的改善不够及时到位，对乡镇的招商引资工作还没有出台具体的优惠政策，乡镇招商引资难度大。
原因剖析：
政策宣传和工作督查不太到位。
整改措施：
1、加强对党报党刊征订工作的领导，加大宣传力度，使广大干部充分认识征订党报党刊工作的重要性，同时加大督查检查力度，按照上级党组织的规定，认真做好征订工作。
2、做好村干医疗保险问题的解释工作。按照医疗保险制度改革后上级的有关政策规定执行。
3、进一步修改和完善招商引资政策，激励乡镇和县直单位加大招商引资的力度，引进外资，搞好建设。同时建立健全招商引资工作各项制度，规范招商引资行为，让招商引资工作走上正常轨道。
下面，请常委会成员及列席会议的同志对县委班子存在的问题提出自己的意见和建议。
（各位常委及列席会议的同志提意见和建议完毕后）
刚才，县委常委会成员以及列席会议的同志对县委班子存在的不足提出了自身的意见和建议，今后我们将召开专题会议进行研究，整改。
五、班子成员对照检查，开展批评与自我批评
下面，我先带头进行对照检查，自我剖析。（剖析结束后）
请常委会其他成员以及列席会议的同志对我提出批评意见和建议。
（其他成员提出批评意见后，作自我表态）
（自我表态后）
下面依次开展批评与自我批评。次序是：先个人作自我剖析，接着同志们提出批评意见，最后个人表态发言。
（所有班子成员及列席人员发言结束后）
刚才，县委常委会成员认真开展了批评和自我批评，希望大家本着“有则改之，无则加勉”的原则，认真对待同志们提出的批评意见和建议，坚持“团结——批评与自我批评——团结”的方针，真正做到与人为善、坦诚相待，提高思想认识，总结经验与教训，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。
六、市指导组领导作重要指示
请市委组织部***部长作指示。
（指示完后）
请市纪委****书记作指示。
（指示完后）
刚才，市委组织部部长、市纪委书记分别作了重要指示。我们要按照两位领导的指示，抓好这次民主生活会的整改落实工作。按照**发[2004]***号文件要求，我们在会后再召开专门的会议，具体研究制定今天查摆出来的存在问题的整改措施。同时，春节前，我们要在适当的时间，把这次县委常委会民主生活会的情况向基层党组织和县直单位的领导干部反馈。会后，县委组织部要会同县委办、县纪委及时做好这次民主生活会的材料收集和材料上报工作。
同志们：在市委组织部和市纪委领导的直接指导和大家的共同努力下，顺利完成了会议的全部议程。在此，让我代表自治县党委常委会对市委组织部、市纪委三位领导的亲临指导再次表示衷心的感谢！
会议到此结束，休会。
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