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在市委人口环境资源工作座谈会上的发言 |
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（2006年4月23日）
今晚，市委召开规格这么高的座谈会，充分说明了人口资源环境工作的重要性和紧迫性。刚才，兄弟县（市、区）的同志作了很好的发言，使我深受启发。从嘉禾的实际来看，XX县是全省地域面积最小、人口密度最大的县，是全省外出流动人口比重最大的县之一，是全省“铸锻造之乡”，也是全国100个重点产煤县之一。这种县情更要求我们必须坚持科学发展观，走可持续发展的路子，主动做好人口资源环境工作。具体要抓好三个方面的重点工作：
一、强化“三个延伸”抓流动人口计生管理，提高计生服务水平
我县常年外出流动人口8万多人，占总人口的24.5%，其中外出已婚育龄妇女达2.7万多人，占全县已婚育龄妇女总数的30%，是典型的流出人口县。因此，嘉禾计生工作的重点、难点和亮点都在外出流动人口管理上。2004年以来，我们以省人口计生委在我县开展流动人口计划生育管理规范化试点为契机，积极探索流动人口计生“三个延伸”管理办法，即管理网络从“流出地”向“流入地”延伸，在健全县内管理网络的同时，大力拓宽县外管理网络；管理对象从“已婚”向“未婚”延伸，在做好已婚育龄人群管理的同时，切实加强对未婚流出人口的管理；管理内容从单纯生育管理向便民服务延伸，在搞好生殖保健服务的同时，大力开展生产生活服务。通过强化“三个延伸”管理办法，流动人口计生管理逐步走上经常化、规范化的良性发展轨道，我县从2004年以来连续三年被评为全省人口和计划生育工作一类县。但是，我县计生工作的底子仍然很薄弱，难度很大。今年要实现“保一争先”的目标，必须进一步加大工作力度，在求真务实上下功夫。要积极探索流动人口计生管理的新办法和新举措，特别是要充分发挥我县驻东莞临时党委的作用，加强与流入地的配合与协作，完善“内外联动，两地共管”的流动人口计生管理新机制，为全省甚至全国创造经验、提供典型。
二、坚持“三铁精神”抓矿业秩序整治，提高资源利用效益
我县矿产资源以煤炭储量最大，已探明地质储量1.45亿吨，工业储量1.28亿吨，是全国100个重点产煤县之一。对于煤炭的开发和利用，我们坚持走规模规范、安全效益的发展路子。近年特别是今年来，我们认真贯彻国务院和省市关于煤矿关闭整合的精神，坚持“三铁精神”，即铁的心肠、铁的措施和铁的纪律抓整治，促进了煤炭生产协调稳定发展。目前，市政府下达我县关闭整合的13个煤矿指标，应关闭的4个已依法依程序按照“六条标准”全部关闭到位；应整合的9个已全部停厂并吊销执照，现正在协商有关合并和补偿事宜。全县煤矿由原来的66个整合为53个，其中证照齐全的48个，省保留的单证矿井5个；经过省市安全验收合格生产的43个，正在停厂整顿的10个。
三、构建“三大链条”抓循环经济发展，提高环境保护质量
发展循环经济是保护生态环境的根本举措。近年来，我县从构建“三大链条”入手，积极探索和大力发展循环经济，取得了一定的成效。在农业发展方面，着力构建“养殖—沼气—种植”链条，推进农业产业化。全县兴建沼气池2068个，涌现了20个沼气生态农业示范村，推广“猪—沼—烟”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—鱼”等农业循环经济模式8000亩。在工业发展方面，着力构建“废旧金属—锻铸造—五金产品”链条，提升传统工业。全县共有各类锻铸造企业750户，其中年销售收入1000万元以上企业67户，每年从全国各地及俄罗斯、越南、缅甸等国收购钢、铁、镍、锌等废旧金属20万吨以上，主要产品涵盖20多个系列、250多种规格，其中“醒狮”、“山力”、“明星”、“银鸡”等成为国内外知名品牌，钢锄占据国内50%以上的市场份额。在城镇建设方面，着力构建“清洁—绿化—文明”链条，创建园林式县城。全县新增公共绿化面积180余亩，县城绿化率达到30.9%，人均公共绿化面积达8.5平方米，县城三分之一的单位达到了园林式单位标准，其中20个单位被省市命名，并且顺利通过了全国卫生县城复检验收。按照“十一五”规划的要求，我们要进一步把循环经济贯穿到各个领域和生产生活环节，特别要抓好锻铸造产业提档升级以及煤层气、粉煤灰、煤矸石等大宗工业废弃品的规模化综合利用，更好的促进全社会做到“四节三利用”。 
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