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开发利用乡土人才资源 打造新农村建设主力军 |
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开发利用乡土人才资源
打造新农村建设主力军
建设社会主义新农村，核心是人才。XX作为一个欠发达的内陆县，在引进外部人才方面没有明显的优势，但在开发利用乡土人才资源方面，具有现实的基础。目前，全县拥有各类乡土人才1.2万人，占全县总人口的3.4%，其中农业科技人才1200多人，经营管理人才800多人，能工巧匠1万人。因此，推进我县社会主义新农村建设，关键是要充分开发利用好这些乡土人才，变乡土人才优势为新农村建设优势。具体来说，要大力实施“四大工程”，努力打造新农村建设的主力军。
一、大力实施创业工程，构筑乡土人才建设新农村的坚实平台
按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和我县提出的“发展新产业、建设新村庄、培养新农民、塑造新风尚、构建新机制、创建好班子”的具体内容，大力实施“创业”工程，着力构筑乡土人才干事创业的良好平台。一是发展优势产业聚集人才。铸造、锻造、煤炭、烤烟和农产品加工是我县的优势主导产业。2005年，这五大产业实现增加值15.2亿元，占全县GDP的50.5 %，聚集产业技术人才8000余人。要以项目建设为载体，招商引资为手段，进一步做大做强这五大产业，形成新的产业优势，吸纳更多的产业技术人才和社会富余人员服务产业发展，形成产业发展、人才成长的双赢格局。二是突出园区建设聚集人才。要把“一区两园”，即县城新区、XX工业园、XX农业生态示范园作为新农村建设的带动工程来抓。规划面积5.6平方公里的省级珠泉开发区坦塘工业园现已引进资金1.8亿元，落户企业17家，吸纳技工人才1500余人。XX农业生态示范园成功引进了总投资2780万美元的农业龙头企业——XXXX香满楼畜牧有限公司和郴州金马牧业、神农果蔬加工和绿之缘项目，辐射周边种植业1.5万亩，带动农户5000户，吸纳了100余名农业技术人才。要进一步加快“一区两园”建设，今年实现新增就业岗位1200个，吸纳产业技术人才和管理人才300人。三是加强基层组织建设聚集人才。新农村建设重点在村，关键在农村基层领导班子。目前全县村党支书和村委主任中乡土人才占52%，达到247人。要进一步加强农村基层组织建设，积极走“党建+经济+乡土人才”之路，把优秀的乡土人才选拔到基层领导班子中来，努力培养更多“双带型”的农村干部。
二、大力实施素质工程，提高乡土人才建设新农村的过硬本领
要以培育新型农民为目标，加大乡土人才的教育培训力度，着力提高他们带头致富、带领致富的本领。一是办班培训与邀请专家授课相结合。去年来，县委、县政府重点以县委党校、县职中为平台举办各类技术技能培训班6期、培训1500余人次，其中县职中与广东岭梅职业技术学校合作办学，2005年招生613名，学生人数同比增加近30倍。要整合县委党校、县职中、农广校等培训力量，以培训农村各种实用技术为重点，着力培养一大批“留得住、用得上”的实用型乡土人才。同时，邀请专家教授对农村乡土人才进行讲课培训，通过“借脑育人”，进一步提高乡土人才的技术水平。二是走出去与请进来相结合。我县现有在外务工经商人员8万余人，这是新农村建设的巨大人才宝库。目前，全县83家规模以上工业企业，其中由返乡人员创办的就有65家。我们要根据发展的实际，选送一些乡土人才到高等院校和科研院所进修培训，但更主要的是要在提高劳务输出质量、引导劳务返乡创业上下功夫，通过劳务人员的流动，促进县域经济结构调整。同时，要鼓励民营企业像湘江工具厂、雄建机床有限公司等规模企业一样，通过引进优秀人才来带训职工，提高企业工人技术水平。三是远程教育与示范带动相结合。目前，我县全部乡镇和36个行政村建立了远程教育中心，要进一步扩大覆盖面和强化功能，使之真正成为乡土人才获取农业新知识、转化新成果的信息平台。全县共有各类科技示范户60户。要进一步加大科技示范户的培育，重点抓好县农科所、麻科所及XX农业生态示范园等示范基地建设，使之在新农村建设中充分发挥了示范带动作用。
三、大力实施环境工程，形成乡土人才建设新农村的良好氛围
政府创造环境，乡土人才创造效益。要切实加大政策、服务、激励等方面力度，为乡土人才建设新农村营造良好的社会环境。一是强化政策扶持。县政府制定出台了《关于大力推进农业产业化经营的决定》、《关于加快推进农业产业化经营的若干政策意见》等政策文件，在用地、税费、财政、金融、人事等方面给予政策倾斜，鼓励扶持农村乡土人才积极投身农业产业化经营，发展农村经济。全县一大批乡土人才跻身经济建设主战场，创办了17家省、市农业龙头企业。要结合中央、省、市推进新农村建设的政策，进一步制定完善相关政策文件，为乡土人才创业营造良好的政策环境。二是强化项目服务。要进一步完善领导干部服务项目责任制，今年对35个重点项目要继续实行“一个项目、一名县级领导、一个工作班子、一套方案、增加一笔财政收入、给予一笔奖励”的“六个一”工作措施。进一步落实县委、县政府《关于治理经济发展环境“十个严禁”的规定》，县政务服务中心、县治理办、纠风办和经济“110”捆绑办公，严查破坏项目建设的案件，切实为乡土人才创业保驾护航。三是强化激励引导。近年来，全县有60名乡土人才入党，有82人被选举为省、市、县、乡人大代表、政协委员。2005年，县财政拿出40万元专项资金对项目建设有功的人员实行奖励，全县有22名乡土人才获得了16万元的奖金。全县评选出来的“十佳农村干部”和9位纳税大户中有13名是乡土人才。今后，对为新农村建设作出贡献的乡土人才，在政治上要关怀，在经济上要奖励，在舆论上要宣传，真正让乡土人才在新农村建设的事业中有形象、有地位、有实惠。
四、大力实施“管理”工程，提供乡土人才建设新农村的优质服务
加强乡土人才队伍建设，必须强化管理，使之逐步走上规范化、制度化轨道。一是健全管理网络。县里要成立人才工作领导小组，进一步健全县、乡、村三级管理网络，形成县领导小组牵头，组织、人事、农办、科协、教育等部门各司其职，乡镇和村里具体抓落实的管理模式。二是规范管理机制。目前，全县登记造册管理的乡土人才仅有1000余人。要进一步加快乡土人才信息库的建设，扩大乡土人才的管理范围，不但要把致富能手、创业先锋、技术能人纳入人才管理中，还要把大专院校毕业返乡人员、下岗技术人员也纳入乡土人才管理中来，对他们进行分类管理、建档造册、掌握动态。进一步建立健全技术人员年度考核、专业技术资格和职业资格考试等制度，实现乡土人才管理的专业化、规范化、科学化。三是加强交流与合作。重点抓好铸造协会、锻造协会、烟农协会、果农协会、三味椒协会、生猪养殖协会等专业经济合作组织建设，通过协会载体加强乡土人才的交流与合作，整合力量，提高市场竞争能力，促进共同发展。
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